记者从泰州 获悉，泰州市关于进一步推进户籍制度改革的实施意见，近期已提请市委常委会、 常务会议分别审议并原则通过，即将公布实施。本次户籍改革的一大亮点，就是明确提出保障泰州农业转移人口 迁移前后享有“双重权益”，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体分配权这“三权”权益作为农民进城 的条件，新 人员享有与本地居民同等的公共服务和参与社会事务的权益。

实行户改新政后，泰州将全面放宽 限制，做到“四个不受限制，八个宽松条件”，即 迁移不受居住年限、 金额、居住面积、学历职称等四个方面条件限制，在人才引进、 经商、购房、务工、干部调动、军人安置、随军家属、亲属投靠等八个方面实行准入宽松条件。同时，实行泰州本市范围内居民 通迁制度。

剥离附着在户籍上的“三权”权益，是推进户籍制度改革的重点和难点。泰州市率先探索实行农业转移人口“双重权益”新机制，既保障农业转移人口 迁移前享有的“三权”权益，又保障其 迁移后享有的义务 、就业服务、基本养老、医疗卫生、社会保险等城镇基本公共服务权益。同时明确，在尊重农民意愿的基础上，积极探索通过农村宅基地使用权置换住房产权、农村资产置换农村集体组织股权和城乡各类保险接轨等方式，实现本地农民就近转市民。为此，该市积极探索农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体分配权自愿有偿退出办法，逐步建立完善农村土地“三权”流转机制，以策应全市户籍制度的深化改革。